法律分析：依据我国民法典的规定，招标公告是属于要约邀请，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，所以投标单位是属于要约人。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第四百七十二条 要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
(一)内容具体确定；
(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
第四百七十三条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。
